Дзяржстандарт правёў выніковую калегію

апублікавана 25.02.2022 10:38

23 февраля 2022 г. состоялась итоговая коллегия Госстандарта. В ее работе приняли участие заместитель Премьера-министра Республики Беларусь Юрий Назаров, председатель Постоянной комиссии по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Игорь Комаровский, представители руководства ряда республиканских органов госуправления, а также организаций системы Госстандарта.

Коллегия проходила в очном и дистанционном форматах.

Итоги деятельности комитета за 2021 г. и задачи на текущий год представил председатель Госстандарта Валентин Татарицкий.

Одной из основных задач системы Госстандарта является обеспечение безопасности выпускаемой в обращение продукции.

В настоящее время более 80 % реализуемой на рынках государств – членов ЕАЭС продукции является объектом требований технических регламентов ЕАЭС. Всего их принято 52, из которых 45 вступили в силу.

К примеру, в 2021 г. было принято три новых технических регламента – на подвижной состав метрополитена, продукцию, предназначенную для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, на мясо птицы и продукцию его переработки. В шесть действующих технических регламентов внесены изменения. В их числе – изменения в технический регламент на сельскохозяйственные и лесохозяйственные тракторы, которые были подготовлены Госстандартом.

Деятельность по техническому регулированию находится в стадии активного развития. В процессе разработки – 10 технических регламентов и 37 изменений к действующим техническим регламентам.

На площадке ЕАЭС реализуется целый ряд инициатив Госстандарта по дальнейшему углублению интеграции в сфере технического регулирования. В частности, корректируется Договор о ЕАЭС, совершенствуются правила разработки технических регламентов, документы второго уровня, устанавливающие процедуры оценки соответствия и надзора.

Сегодня для выполнения принятых технических регламентов применяется более 12 000 документов, устанавливающих требования к продукции и методы ее испытаний. Из них более 7 000 ГОСТ, остальные 5 000 – это национальные стандарты и методики измерений стран Союза.

Требования технических регламентов и стандартов – единое целое, и эти требования должны быть актуальны, обеспечивать безопасность продукции, соответствовать современным достижениям науки и техники, потребностям бизнеса.

Применение национальных стандартов стран ЕАЭС для выполнения требований технических регламентов возможно, но крайне нежелательно, так как приведет к созданию технических барьеров в торговле и возникновению спорных ситуаций при размещении продукции на рынке Союза.

– Поэтому на данном этапе для целей построения эффективной системы технического регулирования в ЕАЭС, основанной на современных требованиях технических регламентов и стандартов, мы инициировали на площадке Евразийской экономической комиссии вопрос о комплексном решении с выработкой принципиальных подходов организации и финансирования работ по актуализации требований технических регламентов, организации работ по разработке и финансированию межгосударственных стандартов к техническим регламентам Евразийской экономической комиссией, – отметил Валентин Татарицкий. – Обеспечение гарантированного и достаточного объема финансирования работ по разработке межгосударственных стандартов мы видим также через привлечение средств заинтересованных организаций. Госстандартом подготовлен соответствующий проект Указа Президента Республики Беларусь, предусматривающий возможность получения субсидии на возмещение части понесенных организацией затрат на разработку ГОСТ. Госстандарт проводит планомерную работу по развитию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной базы, формирующей условия для повышения технического уровня, безопасности и качества выпускаемой продукции, роста экспортных возможностей отечественных изготовителей.

В 2021 г. в Беларуси было утверждено и введено в действие 167 СТБ и 402 ГОСТ. Из них 146 СТБ и 268 ГОСТ гармонизированы с международными и европейскими требованиями. Уровень гармонизации ежегодно принимаемых в республике стандартов с международными составляет в среднем 65 %. Наиболее высок этот показатель в 2021 г. был в области электротехники и электроники (98 %), машиностроения (97 %), сельского хозяйства (90 %), химических технологий (86 %).

С целью создания современной эффективно функционирующей системы аккредитации, от которой напрямую зависит компетентность аккредитованных субъектов, уровень доверия к их деятельности, в 2021 г. была разработана концепция Закона Республики Беларусь «Об аккредитации в Национальной системе аккредитации», внесены изменения в Правила аккредитации Республики Беларусь. Получает развитие институт провайдеров, что положительно скажется на уровне компетентности аккредитованных лабораторий, обеспечит дополнительную защиту рынка от некомпетентных услуг по испытаниям.

Начата реализация подпрограммы «Эталоны Беларуси» на новый период. За пятилетку предстоит создать 11 и модернизировать 10 национальных эталонов.

Контрольная (надзорная) деятельность Госстандарта была направлена на обеспечение соответствия поставляемой на внутренний рынок продукции обязательным требованиям безопасности и заявленным характеристикам. В 2021 г. запрещен ввоз и обращение в республике 1 652 наименований опасной продукции. Прекращено действие 1 047 документов о подтверждении соответствия ЕАЭС (Таможенного союза), которые сопровождали не соответствующую обязательным требованиям продукцию. Надзорными органами Госстандарта осуществлялся контроль за изъятием (отзывом) из обращения опасной продукции.

Отдельно председатель Госстандарта Валентин Татарицкий остановился на выполнении принятой на уровне Правительства программы «Качество 2021 – 2025». Документ включает мероприятия как по развитию национальной инфраструктуры качества, так и по повышению качества в отраслях. Так, Минпромом, концернами «Беллегпром», «Беллесбумпром» и «Белнефтехим» разработаны программы повышения качества в отраслях на пять лет, предусматривающие целевые показатели и индикаторы качества выпускаемой в отраслях продукции. Минлесхоз, Минэнерго, концерн «Белгоспищепром» инициативно подготовили собственные отраслевые программы повышения качества и согласовали их с Госстандартом.

Предварительные итоги программы «Качество 2021 – 2025» за 2021 год показывают, что в целом органы госуправления выполняют намеченные мероприятия. Однако для оценки результативности выполнения программы необходимо также рассматривать достижение установленных показателей качества и конкурентоспособности в отраслях.

– Отраслевые программы качества должны быть живыми документами, в них необходимо своевременно вносить изменения, – отметил Валентин Татарицкий и предложил всем республиканским органам госуправления пересмотреть запланированные уровни показателей на 2022 год. – Цели должны быть конкретными, достижимыми и напряженными, основанными на оценке рисков и современных условиях рынка.

Председатель Госстандарта также проинформировал о результатах работ и задачах в области развития испытательной базы, образовательной деятельности, международного сотрудничества.

О реализации мероприятий по повышению энергоэффективности экономики страны и снижению зависимости от углеводородов и задачах на 2022 г. рассказал заместитель председателя Госстандарта – директор Департамента по энергоэффективности Виталий Крецкий.

Фактический показатель энергоемкости ВВП Беларуси в 2019 г. составил 0,146 т нефтяного эквивалента на $1 тыс. ВВП по паритету покупательной способности в ценах 2015 г. и снизился по отношению к 2000 г. в 2,1 раза. По сравнению с промышленно развитыми странами – членами ЕАЭС Беларусь занимает сегодня лидирующее положение.

Снизить зависимость республики от углеводородов позволяет использование местных и возобновляемых источников энергии. В соответствии с Государственной программой «Энергосбережение» на 2021 – 2025 годы в 2021 г. выполняются установленные показатели по доле местных энергоресурсов и по доле возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в валовом потреблении энергоресурсов.

Заданием по экономии энергоресурсов в целом по республике установлен объем 550 тыс. т у.т. Фактически экономия топливно-энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению составила 6олее 685 тыс. т у.т. Этого удалось достичь в основном благодаря внедрению отечественными предприятиями в производство современных энергоэффективных и повышению энергоэффективности действующих технологий, процессов, оборудования и используемых материалов. Как отметил руководитель Департамента по энергоэффективности, повышение эффективности использования энергоресурсов на отдельном предприятии сказывается в первую очередь на снижении энергоемкости продукции и, как следствие, повышении ее конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Проводится работа по привлечению кредитных средств международных финансовых организаций для реализации инвестиционных проектов в сфере энергосбережения. К примеру, сейчас реализуются проекты «Использование древесной биомассы для централизованного теплоснабжения» и «Расширение устойчивого энергопользования».

– Департамент в целом успешно решает возложенные на него задачи, – резюмировал Виталий Крецкий. – Вместе с тем, признавая результативность государственной политики в области энергосбережения, важно продолжить ее совершенствование в текущем пятилетии.

Итоги работы органов государственной экспертизы за 2021 г. и задачи на 2022 г. обозначил генеральный директор РУП «Главгосстройэкспертиза» Виктор Петруша.

По результатам проведенной экспертной оценки представленных проектов по 482 (4,1 %) заявлениям были выданы отрицательные заключения и отказы от проведения экспертизы. В ходе проводимых оценок экспертами производилась оптимизация затрат на строительство, за счет которой предотвращен перерасход сметной стоимости строительства в размере более 840 миллионов долларов.

Современные технологии диктуют новые прогрессивные формы работы.

– Мы проводим цифровую трансформацию в процессе проведения экспертизы. Сегодня уже достигнут уровень электронного взаимодействия в 90 %. С конца 2021 г. организации РУП «Главгосстройэкспертиза» перешли на новый модернизированный программный продукт, с современной архитектурой на основе множества микросервисов. Это позволило сконцентрировать работу всех наших предприятий на единой облачной платформе, отвечающей современным требованиям к безопасности и надежности. Планируется продолжить развитие цифровой трансформации, в частности электронного взаимодействия между различными структурами и ведомствами. Со временем в этот процесс могут включиться и исполкомы, выдающие разрешительную документацию. Это автоматически подтянет к процессам электронного взаимодействия и заказчиков, – считает Виктор Петруша.

Говоря о планах работ в сфере цифровой трансформации, генеральный директор РУП «Главгосстройэкспертиза» отметил технологии информационного моделирования в отрасли. По его словам, сегодня эта технология в стране фактически мало востребована. В то время, как в Российской Федерации и Казахстане в этом направлении сделано уже немало: и стандарты наработаны, и стимулирующие меры приняты. Так, с начала этого года в России все объекты, финансируемые из бюджета, должны быть только в BIM. В Беларуси пока нет видимых результатов разработанной несколько лет назад отраслевой дорожной карты. Однако экспертиза готовится к применению BIM, изучая и внедряя эту технологию у себя.

Виктор Петруша также коснулся преобразований в сфере технического нормирования в строительной отрасли, подчеркнув важность взвешенного, комплексного и всестороннего подхода, в первую очередь к требованиям безопасности, и выразил надежду, что экспертный потенциал предприятия найдет применение при принятии решений в отрасли.

Мероприятия по цифровизации организаций системы Госстандарта на 2022 г. представил директор Белорусского государственного института стандартизации и сертификации (БелГИСС) Александр Скуратов.

По результатам анкетирования организаций Госстандарта в конце декабря 2021 г. был подготовлен и утвержден план мер по цифровизации Госстандарта. Документ содержит мероприятия, которые включены в государственную программу «Цифровое развитие Беларуси», выполняются в рамках ЕАЭС, связаны с вопросами информационной безопасности, повышения уровня компетенции в области цифровой трансформации, цифровизации внутренних процессов и др. Вместе с тем с учетом бизнес-планирования организаций системы Госстандарта на 2022 г. актуальна корректировка этого документа.

Далее Александр Скуратов рассказал о ходе реализации двух масштабных проектов. Это платформа «Стандартизация», которая предполагает процедуру разработки стандартов полностью перевести в электронную форму, что позволит сократить сроки разработки стандартов не менее чем на 30 %.

Еще один большой проект «Цифровой профиль продукции». Как пояснил Александр Скуратов, он запускался с учетом интересов реального сектора экономики, который начинает активно внедрять информационные технологии на всех этапах жизненного цикла производства продукции.

– Актуальным сегодня является вопрос цифрового описания продукции. Спрос на данный продукт огромный. Это и каталоги, и системы управления складами на предприятии, и системы закупок, включая госзакупки. Все это нуждается в стандартизованном унифицированном единообразном описании продукции, – подчеркнул директор БелГИСС. – Мы провели работу с реальным сектором экономики, опросили несколько сотен предприятий и получили заинтересованность в работах в этом направлении. Намерены идти путем диалога с промышленностью посредством проведения тематических круглых столов.

Комментируя итоги работы Госстандарта в 2021 г. и задачи на текущий год, заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Юрий Назаров поддержал предложение Госстандарта о корректировке целевых показателей и индикаторов качества выпускаемой продукции в отраслях на 2022 г. в рамках программы «Качество 2021 – 2025».

– Это предложение – абсолютно правильное, – сказал заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Юрий Назаров. – Показатели на 2022 год надо скорректировать по отраслям.

Вице-премьер также коснулся темы запрета ввоза и реализации на территории страны продукции, не соответствующей требованиям безопасности и качества. «Вопрос актуальнейший, необходимо принимать достаточные меры по выявлению продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Со стороны Госстандарта проводится определенная работа», – отметил Юрий Назаров, подчеркнув при этом важность межведомственных мероприятий, направленных на предотвращение оборота опасной продукции.

По словам Юрия Назарова, 2021 год для Госстандарта, отраслевых министерств и концернов стал достаточно плодотворным, хотя и непростым с учетом пандемийных и санкционных ограничений. Поставленные задачи были выполнены.

Вице-премьер положительно оценил деятельность, проводимую в области энергосбережения, обозначив, что предстоит напряженная работа по достижению всех установленных показателей, а также своевременному вводу в эксплуатацию энергоисточников, предусмотренных к строительству в 2022 году, в том числе за счет кредитных средств.

Юрий Назаров обратил внимание на важность предстоящего политического события в стране – референдума по изменениям и дополнениям Конституции Республики Беларусь и пожелал всем сделать правильный выбор, «потому что этот выбор не только в наших интересах, а и в интересах наших детей».

Председатель Госстандарта Валентин Татарицкий также отметил, что новшества, предлагаемые в проекте изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь, абсолютно продуманы и позволяют нам, сделав такой выбор, двигаться вперед, обеспечивая безопасность, помня подвиг наших отцов и дедов, отстоявших независимость и суверенитет, и продолжая эти традиции. Принять участие в референдуме – гражданский долг каждого.

В завершении коллегии Валентин Татарицкий вручил грамоты Госстандарта 14 специалистам за многолетнюю плодотворную работу и высокий профессионализм. Еще 19 специалистов удостоены благодарности председателя Госстандарта.